劳动人事学院社会保障半月谈第89期于2025年5月29日（星期四）下午16:00至17:30在求是楼347教室成功举行。上海财经大学公共经济与管理学院唐珏副教授进行了题为“地方政府激励与社保改革效果：基于养老保险全国统筹制度设计的研究”的分享。本次学术讲座由劳动人事学院社会保障系刘宏教授主持，郭瑜教授、鲁全教授、王天宇副教授、赵欣彤副教授等学者及其他师生参加了此次活动。

为缓解区域间职工养老保险失衡并提升制度可持续性，我国构建了基金跨省调剂制度。本研究发现，跨省调剂制度会导致地方政府放松社保征收力度，使企业社保缴费率下降0.23个百分点。税务部门全责征收社保能有效抑制地方政府放松社保征收的行为，但税务部门代为征收无此效果。2022年后放松征收的现象依然存在，这说明仅将地方社保系统接入全国统筹系统不能有效消除央、地间信息不对称，且当前央、地在社保基金支出责任分担机制上还未实现激励相容。跨省调剂制度也会使地方政府增加养老保险基金支出，这是由领取人数增多和发标准提高共同驱动的。净调入和净调出地区在社保基金征收和支出行为上存在一定差异。此外，研究还发现跨省调剂制度会使地方政府放松非税征收力度。研究结论表明，由于央、地间信息不对称，养老保险全国统筹会使地方政府产生道德风险问题，从而对社保基金长期可持续造成不利影响。党的二十届三中全会提出，要完善养老保险全国统筹制度，研究可为完善该制度提供一定的参考。

在讲座过程中以及讨论环节，参会师生就研究对象的界定、中央调剂金与地方征缴收支的关系、实证模型设定、影响机制等问题进行了探讨。最后，参会师生对唐珏老师的精彩分享表示由衷的感谢。

（文/图：谈佳辉）